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美国出口战略的目标和主要措施

分类:市场资讯 发布日期:2017-10-30 09:45:03 浏览次数:214 [返回]

1月27日,美国总统奥巴马发表国情咨文,提出未来五年使出口量增长一倍,为美国增加200万个就业岗位的目标。2月4日,美国商务部长骆家辉公布“国家 出口计划”细节,称美政府将对出口提供更多的资金支持,加强负责出口的内阁部门之间的协同。3月11日,奥巴马在美国进出口银行年会上发表讲话,使美国政府的出口促进战略轮廓更加清晰。

美国的出口潜力。关于美国的出口潜力,骆家辉介绍,目前美国3000万家企业中只有不到1%从事出口业务,而在出口企业当中,约58%的企业只出口到一个市场,通常是加拿大或墨西哥。他认为,仅从这个角度看,美国的出口仍有很大潜力可挖。

美国出口战略的目标。近一段时间,美国政府领导人在多个场合阐释出口战略的三大目标:促进就业、推动经济可持续增长和确保美国国际竞争力。具体来看,在就 业方面,五年内要创造200万个就业机会。奥巴马说,出口每提高10亿美元,在美国国内就会创造约6000个就业机会。在促进增长方面,转变过去的过度消 费习惯,以出口带动制造业复苏。在国际竞争力方面,要推动美国产品在全球市场领先地位。其核心目标归结为一句话,即奥巴马所说的“确保21世纪仍然是美国 的世纪”。

为落实这三大目标,奥巴马政府提出四项措施。

第一,大幅提高出口企业的贸易融资,尤其是面向中小出口企业。2009年,美国进出口银行共发放贸易贷款210亿美元,同比增长了约50%。根据“国家出口计划”,美国政府将继续提高贸易融资,其中包括每年20亿美元专门针对中小企业的新增贸易贷款。

第二,改善政府行政职能,提高对出口企业的服务。

——成立“出口促进内阁”。该机构由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门的领导人组成,这些部门将在半年内 向总统提交如何促进美国出口的具体计划,该计划将在综合整理后作为“国家出口计划”战略对外发布。骆家辉说,这将是美国首次有一项由总统和内阁密切监督、 由各政府部门合力推动的出口策略。

——重新设立“总统出口委员会”。发动企业界力量,重新设立“总统出口委员会”,负责就如何促进出口向总统建言献策。该委员会由波音公司董事长、总裁兼首 席执行官詹姆斯•麦克纳尼担任,副主席由施乐公司首席执行官厄休拉•伯恩斯担任。这一委员会可为私营企业提供咨询服务。

——大力推行“商业外交”。美国商务部的官员以及美国驻外使领馆都将担当美国商品“促销员”和“咨询员”的角色,为美国企业在海外市场站稳脚跟提供全方位协助。

第三,为美国出口商开拓新市场和扩大出口创造机会。奥巴马说,我们必须像竞争对手一样积极开拓新市场,如果其它国家签署贸易协议而我们却坐在场外,美国将 丧失创造就业机会的机遇。但要得到这些好处,我们必须执行这些协议,让我们的贸易伙伴遵守游戏规则。这就是我们继续推动多哈贸易协定的原因,也是美国加强 与亚洲国家关系的原因。与此同时,美国也在加强与韩国、巴拿马和哥伦比亚等关键合作伙伴的关系。“国家出口计划”将加大出口宣传推广力度:派出几十个贸易 代表团出访,寻觅出口商机;美国贸易发展署(USTDA)计划今年邀请来自20多个国家的资深采购官员访美,与企业进行沟通,共同商讨进入新兴市场的手段 等。这项计划还将把美国进出口银行、小商业署、商务部、农业部、贸易代表办公室等机构协调起来,形成“一站式”出口促进服务;同时,将增加对国际贸易署 (ITA)的预算投入,培养几百名贸易专家,为出口商提供咨询、建议及技术支持。

第四,确保美国公司可以自由、公平地进入海外市场。在这方面,美国贸易代表办公室将发挥重要作用。美国将继续推动世贸组织多哈回合谈判,加大知识产权保护 力度,与二十国集团合作推动全球复苏和增长。此外,奥巴马政府还将改革美国战略性、高科技行业的“出口控制体系”,在保证美国安全不受影响的前提下,减少 部分高科技产品的出口障碍。其目标是在控制美国核心技术的出口、使美国更安全的同时,加强美国关键行业的竞争力。如,商务部将提议把网络存储系统等涉及加 密技术产品的出口许可审查期大幅缩短。(根据新华网等信息整理)


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