美国出口战略的目标和主要措施

分类：市场资讯 发布日期：2017-10-30 09:45:03 浏览次数：2381 [返回]

1月27日，美国总统奥巴马发表国情咨文，提出未来五年使出口量增长一倍，为美国增加200万个就业岗位的目标。2月4日，美国商务部长骆家辉公布“国家 出口计划”细节，称美政府将对出口提供更多的资金支持，加强负责出口的内阁部门之间的协同。3月11日，奥巴马在美国进出口银行年会上发表讲话，使美国政府的出口促进战略轮廓更加清晰。

美国的出口潜力。关于美国的出口潜力，骆家辉介绍，目前美国3000万家企业中只有不到1％从事出口业务，而在出口企业当中，约58％的企业只出口到一个市场，通常是加拿大或墨西哥。他认为，仅从这个角度看，美国的出口仍有很大潜力可挖。

美国出口战略的目标。近一段时间，美国政府领导人在多个场合阐释出口战略的三大目标：促进就业、推动经济可持续增长和确保美国国际竞争力。具体来看，在就 业方面，五年内要创造200万个就业机会。奥巴马说，出口每提高10亿美元，在美国国内就会创造约6000个就业机会。在促进增长方面，转变过去的过度消 费习惯，以出口带动制造业复苏。在国际竞争力方面，要推动美国产品在全球市场领先地位。其核心目标归结为一句话，即奥巴马所说的“确保21世纪仍然是美国 的世纪”。

为落实这三大目标，奥巴马政府提出四项措施。

第一，大幅提高出口企业的贸易融资，尤其是面向中小出口企业。2009年，美国进出口银行共发放贸易贷款210亿美元，同比增长了约50％。根据“国家出口计划”，美国政府将继续提高贸易融资，其中包括每年20亿美元专门针对中小企业的新增贸易贷款。

第二，改善政府行政职能，提高对出口企业的服务。

——成立“出口促进内阁”。该机构由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门的领导人组成，这些部门将在半年内 向总统提交如何促进美国出口的具体计划，该计划将在综合整理后作为“国家出口计划”战略对外发布。骆家辉说，这将是美国首次有一项由总统和内阁密切监督、 由各政府部门合力推动的出口策略。

——重新设立“总统出口委员会”。发动企业界力量，重新设立“总统出口委员会”，负责就如何促进出口向总统建言献策。该委员会由波音公司董事长、总裁兼首 席执行官詹姆斯•麦克纳尼担任，副主席由施乐公司首席执行官厄休拉•伯恩斯担任。这一委员会可为私营企业提供咨询服务。

——大力推行“商业外交”。美国商务部的官员以及美国驻外使领馆都将担当美国商品“促销员”和“咨询员”的角色，为美国企业在海外市场站稳脚跟提供全方位协助。

第三，为美国出口商开拓新市场和扩大出口创造机会。奥巴马说，我们必须像竞争对手一样积极开拓新市场，如果其它国家签署贸易协议而我们却坐在场外，美国将 丧失创造就业机会的机遇。但要得到这些好处，我们必须执行这些协议，让我们的贸易伙伴遵守游戏规则。这就是我们继续推动多哈贸易协定的原因，也是美国加强 与亚洲国家关系的原因。与此同时，美国也在加强与韩国、巴拿马和哥伦比亚等关键合作伙伴的关系。“国家出口计划”将加大出口宣传推广力度：派出几十个贸易 代表团出访，寻觅出口商机；美国贸易发展署（USTDA）计划今年邀请来自20多个国家的资深采购官员访美，与企业进行沟通，共同商讨进入新兴市场的手段 等。这项计划还将把美国进出口银行、小商业署、商务部、农业部、贸易代表办公室等机构协调起来，形成“一站式”出口促进服务；同时，将增加对国际贸易署 （ITA）的预算投入，培养几百名贸易专家，为出口商提供咨询、建议及技术支持。

第四，确保美国公司可以自由、公平地进入海外市场。在这方面，美国贸易代表办公室将发挥重要作用。美国将继续推动世贸组织多哈回合谈判，加大知识产权保护 力度，与二十国集团合作推动全球复苏和增长。此外，奥巴马政府还将改革美国战略性、高科技行业的“出口控制体系”，在保证美国安全不受影响的前提下，减少 部分高科技产品的出口障碍。其目标是在控制美国核心技术的出口、使美国更安全的同时，加强美国关键行业的竞争力。如，商务部将提议把网络存储系统等涉及加 密技术产品的出口许可审查期大幅缩短。（根据新华网等信息整理）